今年,在市、县(区)财政收入面临下行压力、收支矛盾突出尖锐的情况下,中央直达资金的下达给予了基层财政极大的支持。市、县(区)财政部门按照政策要求,切实加强直达资金管理,提高资金效益。
一、直达资金预算分配情况
截至2020年12月24日,通过直达资金动态监控系统查询共下达我市直达资金32.41亿元,其中:列入地方政府一般债券资金1.3亿元,正常转移支付资金1.98亿元,特殊转移支付资金16.08亿元,抗疫特别国债资金13.05亿元。全市直达资金分配进度为99.1%。
二、直达资金支出情况
截至2020年12月24日,直达资金支出27.81亿元,其中:地方政府一般债券资金支出0.85亿元,正常转移支付支出1.92亿元,特殊转移支付支出14.8亿元,抗疫特别国债资金支出10.31亿元。全市支出进度为86.4%,其中市本级支出进度79.4%,县区支出进度为89.5%。
三、直达资金支出成效
我市直达资金主要涉及抗疫特别国债、县级基本财力保障机制奖补资金、财政对社会保险基金补助,如企业职工养老保险、城乡居民基本医疗保险、城乡居民基本养老保险、机关事业养老保险等,以及就业、困难群众救助、城乡医疗救助、基本公共卫生及疫情防控补助资金等。上级下达的直达资金,增强了我市财政资金使用的自主性,弥补了地方的财力缺口,通过统筹安排使用支持落实“六保”任务,解决了基层特殊困难的急需资金需求,解决了当前基层面临的疫情防控、基本民生保障等困难。
抗疫特别国债情况:市本级8.42亿元、平定县0.65亿元、盂县0.65亿元、郊区0.75亿元、城区1.9亿元、矿区0.53亿元。市、县(区)按照规定,将抗疫特别国债资金主要安排到有一定收益的基础设施建设项目,落实一部分由于抗疫发生的医疗卫生、困难救助、疫病防治、物资储备等方面,并纳入直达资金监管平台。基础设施建设项目主要包括阳泉中心医院建设、循环产业园区内基础设施建设、垃圾处理厂医疗废物处理设施移建、山城记忆1947文化产业园、阳泉市国道绕城改线收费公路建设、广阳路热力管网建设等。抗疫相关支出主要安排新冠及黑热病疫情防治、救灾物资应急储备、城市核酸检测基地建设、核酸检测应检尽检费用等。
新增一般债券情况:市本级0.4亿元,用于桃河义井河综合治理0.2亿元、雪亮工程0.1亿元、市政工程基础设施欠款0.1亿元。分配县(区)0.9亿元,用于太行山一号旅游路市级配套资金。
四、相关工作及建议
在明确了直达资金监控的总体要求、主要内容、系统建设、职责分工后,我局形成各科室联动机制,各司其职,完成了建立台账、导入信息、监管监控、数据对接等工作,做到了各负其职、各尽其责。
我市支出进度缓慢的一部分原因是由于工资性支出和合同性支出需要按序时进度进行支付,工程项目支出因工程前期立项、招投标等手续办理缓慢导致工程进度及支付进度缓慢。因此需要严格按照上级要求,协调解决项目建设推进和工程款项支付中存在的困难,要加快建设进度,确保资金形成支出。
针对由于系统不断更新升级,局内科室人员流动性大且人员配备不足,导致部分资金分配、支付对接不及时的问题,我局积极采取措施解决。下一步,希望省厅除了组织覆盖各基层单位的培训,全面系统的讲解直达资金监控系统的操作与监管外;同时,需要安排专业的直达系统技术人员对市县工作进行现场指导,点对点帮扶,做到有问必答,第一时间帮助答疑解惑,从而更好地完成财政直达资金监控工作。
今年,受减税降费和新冠疫情双重影响,市、县(区)财政收入面临严峻下行压力,刚性支出需求只增不减,收支矛盾尖锐突出。上级下达的直达资金,有效弥补了基层财政收支缺口,缓解了基层支出压力,医疗卫生等重点民生领域工程建设项目得到了有效保障。直达资金对于帮助市县财政平稳运行,牢牢兜住“三保”底线,帮助困难群众和困难企业渡过特殊难关,促进经济社会事业运行有序恢复,建立健全公共卫生和重大疫情防控体系发挥了十分积极的作用。