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阳泉市科学技术局2022年法治政府建设年度报告

　　按照《山西省贯彻落实法治政府建设年度报告制度的规定》相关要求，特向社会公布阳泉市科学技术局2022年度法治政府建设年度报告。全文包括主要举措和成效、存在的不足和原因、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作清单履职情况、本部门履行法院生效裁判情况、2023年推进法治政府建设主要安排、对全省加强法治政府建设的意见建议等部分内容，相关数据统计期限为2022年1月1日至2022年12月31日。
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）学习贯彻习近平法治思想，开展系列学法用法普法活动
1.多种形式开展学法用法普法活动。我局把学习《习近平法治思想学习纲要》作为学习贯彻习近平法治思想的重要举措，制定了学习计划，做了统筹安排，以理论中心组、党支部学习会、总支书记讲党课等形式认真组织实施。3月17日，召开专题会议学习了市委宣传部、市委全面依法治市委员会办公室《关于认真组织学习〈习近平法治思想学习纲要〉的通知》，并领读了《习近平法治思想学习纲要》中的部分段落内容。3月18日下午，我局组织19位干部职工收看市委讲师团郭改丽老师主讲的《习近平法治思想学习纲要》网课，大家对习近平法治思想有了更深的了解。党的二十大召开之后，将二十大精神和《习近平法治思想学习纲要》相结合，在全局范围内掀起了学习热潮，进一步筑牢了干部职工依法工作、依法办事的思想基础。
2.开展宪法宣传周系列活动。12月初，面对严峻复杂的疫情形势，我局开展了宪法宣传周活动，在市科技局官网、“创新阳泉”微信公众号、科技大厦大厅LED屏幕等处对宪法知识进行了广泛宣传。组织全局干部职工开展了国家宪法日和宪法宣传周活动知识问答活动，以具体工作结合法治宣传不断构建和完善具有“强基、示范、创新”效应的三项工程。
（二）以法治政府建设目标，推动各项工作成势见效
1.制定法治政府建设规划文件，保证法治建设落到实处。为有效推进法治政府建设，我局按照规定制定了《2022年法治政府建设工作要点》和《2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作清单》，将法治政府建设细化到实际工作中，保证法治政府建设积极推进落实。
2.强化创新生态顶层设计，为推动高质量发展提供科技政策支撑。召开了创新生态建设领导小组第二次全体会议，以两办名义印发了《阳泉市国家创新型城市建设三年行动计划》，成立了工作领导组和5个工作专班，我市国家创新型城市的相关报道在山西日报要闻版专版刊载。出台《阳泉市创新主体梯次培育工作机制》，足额落实奖励政策。今年共培育217家科技型企业参加认定，年底高企将达到140家以上，择优培育5家高科技领军企业。修订《“科创贷”业务管理暂行办法》，为24家企业贷款6325万元，累计发放达到1.24亿元；阳泉市众科高新技术产业股权投资基金累计为我市成长型高新技术企业开展投融资服务4500万元，通过项目落地阳泉撬动外来资本，今年基金规模有望扩大到6000万元。今年已制定出台《阳泉市科技项目揭榜挂帅制管理办法》（试行），目前已有序开展相关工作。出台《阳泉市科技创新人才团队管理办法（试行）》《阳泉市科技研发人员倍增计划实施方案》等；借势省校合作，引进高层次产业人才20余人；选聘30名农村科技特派员，为83家服务对象开展服务。
3.利用科技活动周等活动，加强科技创新法规宣传。2022年科技活动周期间，聚焦法律法规宣传开展了形式多样的科普活动。由市科技局、市委宣传部、市科协主办的阳泉市2022年科技活动周集中宣传活动于5月底在阳泉产业技术研究院举行，30余家企事业单位近200人参加了活动。期间了开设科技规划政策、科技创新成果、最美科技工作者先进事例、科技金融服务、创新地图等专栏，重点宣传《中华人民共和国科技进步法》《中华人民共和国科学技术普及法》及“十四五”科技规划及创新政策，展示我市在创新主体培育、创新载体提升、创新生态打造、创新人才引育等科技创新实践中取得的重要进展和突出成绩，加强科技安全宣传教育，综合运用电视、广播、网络、图文、新媒体等多种形式进行宣传报道。通过举办高质量的科普活动，不断为我市优化营商环境、推进法治政府建设增砖添瓦。
（三）强化行政规范性文件制定和审查能力
积极贯彻落实党的二十大精神，强化治理能力，不断提高行政法规、规范性文件的标准化、合理化、合法化水平。一是完善制度、明确分工，及时学习上记得新理论、新要求，对公平竞争审查的有关要求及时贯彻落实，确保内部制度不断完善。二是强化调研、熟悉市场，始终将创新主体培育放在重要位置，积极出台科技支持政策、搭建服务平台，今年共开展入企调研和服务60余次，保障了制定政策的准确性。三是推进标准化建设，组织召开阳泉市标准化委员会会议，制定了阳泉市市级地方标准《科技计划项目立项评审规范》，用标准化的理念和方法提升了科技计划项目管理和服务效能。今年，我局共修订、制定了11个政策性法规文件，修订和制定的文件都按照《阳泉市科学技术局公平竞争审查工作实施方案》的规定，进行了意见征集，填写了《公平竞争审查表》。
（四）深度发挥法律顾问职能，提升政务工作水平
以依法行政为目标，贯彻落实机关单位“法律顾问”相关要求，深度发挥我局法律顾问的工作职能，分别在指导资产交接手续办理、政策法规文件制定、项目评审和公示流程、“创新阳泉”Logo产权变更、干部职工法律知识培训等方面做了大量工作，显着提升了各项政务工作水平。
二、存在的不足和原因
一是领导干部和科技行政管理人员学法用法的精准性和深入性有待进一步增强，贯穿科技工作各个环节的意识和能力有待加强。还需进一步加强国家法律法规的学习，特别是涉及科技创新的法律法规，认真贯彻执行国家科技创新的政策措施，提高依法行政意识，把法治思维和法治方式全面融入科技工作各个方面。二是受疫情防控形势影响，开展入企调研、意见征集、政策宣讲等活动次数较少，对《科技进步法》、《促进科技成果转化法》等法律条例不能及时在基层贯彻落实。　
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作清单履职情况　　
一是加强学习，深入领会习近平总书记关于全面依法治国的理念。深入学习习近平总书记关于全面依法治国新理念新思想新战略，加强党内法律、法规和科技创新法律、法规、政策的学习，年内开展法律法规学习十余次。二是聚焦法治内容，结合工作实际制定规范性文件。积极出台科技支持政策、搭建服务平台，今年共开展入企调研和服务60余次，共修订、制定了11个政策性法规文件，修订和制定的文件都按照《阳泉市科学技术局公平竞争审查工作实施方案》的规定，进行了意见征集，填写了《公平竞争审查表》。三是加强科技创新保障，出台打造一流创新生态相关政策措施。召开了创新生态建设领导小组第二次全体会议，启动了全年创新生态建设重点工作，明确了各部门工作任务清单和目标责任，积极部署和谋划了一系列创新工作。围绕重点任务，市科技局组织开展了2021年度构建一流创新生态评估工作，进一步查弱项、补短板，不断完善创新生态建设体系。以两办名义印发了《阳泉市国家创新型城市建设三年行动计划》，成立了工作领导组和5个工作专班，我市国家创新型城市的相关报道在山西日报要闻版专版刊载。
四、本部门履行法院生效裁判情况
本年度我局没有涉及法院诉讼和裁判相关事项。
五、2023年度推进法治政府建设主要安排
2023年，市科技局将继续强化组织领导，切实推进法治工作建设，严格落实主体责任和党政主要负责人法治建设第一责任人职责，统筹开展法治建设各项活动。
（一）制定普法计划，提高公民法治素养和社会治理法治化水平。制定普法计划，突出学习宣传习近平法治思想，突出宣传宪法，宣传民法典，深入宣传与推动高质量发展密切相关的法律法规，深入宣传与社会治理现代化密切相关的法律法规，深入宣传党内法规。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，紧紧围绕服务“十四五”时期经济社会发展，以使法治成为社会共识和基本准则为目标，以持续提升公民法治素养为重点，以提高普法针对性和实效性为工作着力点，完善和落实“谁执法谁普法”等普法责任制，促进提高社会文明程度，为全面建设社会主义现代化国家营造良好法治环境。
（二）制定学法计划，不断提升用法能力。进一步加强国家法律法规的学习，特别是涉及科技创新的法律法规，认真学习并贯彻执行，不断提高依法行政意识，提升用法能力，推进法治政府建设。持续贯彻落实《宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国科学技术进步法》《中华人民共和国促进科技成果转化法》《中华人民共和国国家安全法》等法律法规，深刻领会，严格贯彻。
（三）多种措施并举，落实科技法律法规。一是围绕营造良好创新生态，加强科技创新驱动法规体系顶层设计，重点推进科技创新投入方式、科技资源配置管理、重大科技项目攻关、知识产权保护、科技创新考核评价、科技领域“放管服”等方面政策的改革创新，逐步形成科学配套的科技创新政策法规体系。二是建立多元化投入机制，落实《建立加大研究与试验（R&D）经费投入奖励机制实施办法》，发挥财政资金的引导作用，鼓励企业加大科技研发投入，强化应用研究和技术推广；壮大高新技术股权投资基金资本金，开放基金对外招商，探索基金+项目+园区的合作模式。三是创新形式继续开展科技活动周和宪法宣传周活动，加强科技法律法规宣传，展示科技创新技术和产品。四是继续开展法治教育，加强法治培训，优化营商环境，推动科技创新。
（四）拟推进的主要工作。一是持续加强基础建设，严格履行党组主要负责人法治建设第一责任人职责，落实推进法治政府建设领导小组责任制，制定年度工作计划，明确各成员职责。二是全面落实执法检查工作。依据《科技进步法》制定完善市科技局行政执法权责清单，明确主体责任，细化执法程序，规范“双随机、一公开”相关工作开展及信息报送，加强“互联网+监管”各项工作的有序推进，促进法治政府建设各项工作落实落细。三是持续开展学法普法宣传活动。在原有活动形式的基础上，创新普法方式，加大对习近平法治思想的宣传力度，大力宣传科技类法律法规，完善和落实“谁执法谁普法”制度，提高普法针对性和实效性。？　　
（五）针对存在问题拟采取的措施。一是加强学习宣传。市科技局将继续学习宣传贯彻党的二十大精神和中央全面依法治国工作会议精神，坚持以习近平法治思想和习近平总书记重要讲话精神为引领，根据市委、市政府和省科技厅的工作部署，深入开展法治政府建设。二是增强干部依法行政的意识，加强依法行政工作力度。进一步优化干部学法制度，把学法用法普法与依法行政和科学决策有机结合起来，采用自学、集体学习等方式，组织机关工作人员重点学习与科技创新工作密切相关的法律法规，强化科技管理人员依法行政的意识和自觉性，把依法行政贯穿于科技创新工作的各个环节。
六、对全省加强法治政府建设的意见建议
1.提高行政机关工作人员特别是领导干部依法行政的意识和能力。行政机关工作人员特别是领导干部要带头学法用法，养成依法办事的习惯，不断提高依法行政的意识，培养一批优秀的干部。
2.加大政务信息公开力度，创新政务公开方式。认真贯彻实施政府信息公开条例，坚持以公开为原则不公开为例外，主动加大政务信息公开力度；充分利用现代信息技术手段，建设信息服务平台，方便人民群众，改善服务质量，加强法治政府建设。
3.以法治为目标推进地方标准化水平建设。近年来，党和国家围绕着打造创新型国家、建设社会主义和谐社会、推进能源节约与保护、完善产业结构、促进社会可持续发展等，作出了大量的政策要求，同时对地方标准化工作也提出了更高的要求。在法治建设的基础上，要注重完善各级、各行业、各方面工作中的标准化建设，不断创新社会治理方式。　

　　阳泉市科学技术局

　　 2023年1月10日

点击次数：更新时间：2023-01-16 11:22 【打印此页】【关闭】

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