2022年是我国踏上全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年，阳泉市财政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，认真学习党的二十大精神，加快推动政府职能转变，规范行政权力运行，提升法治建设水平，为实现全方位推动高质量发展目标任务提供坚实法治财政保障。
一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）强化党的领导，提高政治站位，保证财政法治建设各项工作顺利进行
按照中央、省委、市委的要求，在局党组的正确领导下，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧密结合财政工作实际，确定2022年履行推进法治建设第一责任人职责清单，制定下发《阳泉市财政局法治建设工作要点》，对全年法治建设重点工作任务进行了细化分解，有效保证财政法治建设各项工作的顺利开展。
（二）制定普法规划，明确普法责任，财政普法工作得到有效落实
根据省市“八五”普法规划，结合我市财政工作实际，制定印发《全市财政法治宣传教育第八个五年规划(2021—2025年)》，对“八五”普法工作进行动员部署，营造尊法学法守法用法的良好氛围。为健全普法宣传教育机制，落实国家机关普法责任，进一步做好国家机关普法工作，我局根据财政工作实际，印发了《阳泉市财政局普法责任清单》，明确责任部门，将法治宣传教育融入日常工作中。
深入开展党的二十大精神学习宣传活动。参加了全省财政系统学习宣传贯彻党的二十大精神动员部署（视频）会议，学习马克思主义中国化时代化的最新成果和关于坚持全面依法治国推进法治中国建设的重大部署，全面学习，全面把握，全面贯彻落实党的二十大精神。
学习宣传习近平法治思想。将《习近平法治思想学习纲要》学习列入党组中心组学习内容，下发文件对全局学习《纲要》进行重点安排部署，购置了40本《纲要》分发至各科室、各单位、各党支部，全体党员干部通过各单位、各党支部集中学习、专题辅导、交流研讨等多种方式,读原着、学原文、悟原理，推动习近平法治思想真正“入脑入心入行入效”。同时，全力做好“习近平法治思想学习宣传”在线学法活动。一是传达相关文件精神，确保全局上下都了解在线学习活动内容及参与方式；二是安排专人答疑解惑，解决登录以及答题相关问题；三是在规定时间内，督促大家积极完成学法活动；四是做好学法资料收集留存工作，保证后台数据准确性完整性。在规定时间，我局圆满完成了本次“习近平法治思想”的在线学法活动。
加强党内法规条例学习。今年以来，坚持局党组理论学习中心组学习制度，领导干部带头学，引导全局上下学思践悟、学深悟透；党员群众集中学，激励全局上下锐意进取、埋头苦干；青年干部专题学，鼓励全局上下学以致用、以用促学。传达学习了《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》等党内法规条例。
组织开展丰富多彩的“12.4”宪法宣传周活动。今年是现行宪法颁布实施40周年，在疫情防控的特殊条件下，我局精心组织、严密部署，在线上开展了丰富多彩的“12.4”宪法宣传周活动。一是深入学习贯彻落实习近平法治思想。特别是深入学习宣传习近平总书记关于宪法的重要论述，坚定宪法自信，弘扬宪法精神，维护宪法权威，把习近平法治思想贯彻落实到依法理财全过程各方面各环节。二是围绕宪法宣传的活动主题，在大厅电子展示屏、阳泉市财政局官网滚动播出宪法宣传标语、宣传挂图；在阳泉市财政局微信公众号转载宪法宣传图文；在财政微信工作群进行系列宣传活动安排部署，播放法治动漫微视频参赛作品。三是加强财政干部职工法治培训教育。在宣传周活动期间，组织全局干部职工参加“党的二十大”、《中华人民共和国宪法》两个系列在线学习活动；收看山西普法宪法宣传周“宪法对公民基本权利的保障”直播活动；组织执法人员参加省司法厅举办的第十五期“行政执法大讲堂”讲座。
组织《民法典》学习宣传活动。围绕“民法典宣传月”的活动主题，在大厅电子展示屏、阳泉市财政局官网滚动播出宣传标语；把民法典学习列入党组中心组集体学法、财政干部学法重点内容；在职工书屋摆放民法典宣传资料，供大家借阅学习；通过阳泉市财政局微信公众号连续发布民法典解读漫画资料和视频资料，聚焦干部群众法治需求和关注的热点问题，广泛开展民法典普法宣传。
组织《山西省优化营商环境条例》的学习宣传活动。把《山西省优化营商环境条例》学习列入党组中心组学法内容，结合财政承担的工作任务进行重点学习。同时，在阳泉市财政局官网和办公大楼电子屏刊登《山西省优化营商环境条例》全文面向社会和服务对象进行广泛宣传。
积极组织开展公平竞争审查宣传周活动。11月14日至18日，我局一是积极参加公平竞争培训活动。局领导参加“山西省强化反垄断深入推进公平竞争政策实施能力提升培训班”；相关工作人员参加我市公平竞争审查第三方评估工作启动培训活动。二是在局内进行公平竞争审查宣讲活动。重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大和二十届一中全会关于公平竞争保障和促进统一大市场建设的精神；剖析2021年公平竞争审查督查整改取得实效的典型案例，不断规范财政行政行为，提高公平竞争审查意识和审查能力。三是通过新媒体进行多方面、多维度的宣传。在财政局官网投放公平竞争宣传周宣传海报，在局微信公众号刊登公平竞争审查相关政策文章，在局办公大楼一楼大厅宣传大屏滚动播放公平竞争宣传标语以及宣传资料，在全市财政系统微信工作群不断推送公平竞争相关政策内容。通过形式多样的宣传活动，在全局上下形成良好的公平竞争宣传氛围，使公平竞争理念深入人心。
组织“415”国家安全教育日保密宣传活动。把国家安全相关法律法规纳入党组中心组和支部学习内容，及时进行专题学习研讨。充分运用传统媒体和新媒体开展国家安全宣传教育，通过在电梯口张贴海报、一楼电子显示屏滚动播放国家安全教育宣传内容等形式，推动国家安全宣传教育公共场所全覆盖；利用官网及微信公众号等大力宣传国家安全法、反间谍法、反恐怖主义法等涉国家安全法律、广泛宣传传染病防治法等法律法规，不断提高宣传的影响力和渗透力。
进行《信访工作条例》的宣传、学习。5月1日，《信访工作条例》正式实施后，按照市委、市政府要求，我局高度重视，迅速部署，对学习贯彻好《条例》进行专题安排。要求机关有关科室，按照各自职责就抓好学习贯彻《条例》工作，进行动员部署，并且在局1楼大厅大屏幕滚动播放《信访工作条例》全文，营造全员学习良好氛围。
（三）加强制度建设，推动法治财政前进步伐
保障财政文件制发过好“法制关”。2022年，我局加强对全局发文法制审核的日常管理，全面提升财政发文质量，充分保证我局文件的合法性、适当性和协调性。做好省财政厅、市政府转来的有关法规、规章及规范性文件的征求意见工作，维护法律制度的严肃性、统一性和权威性。全年征求意见函共回复18条。
做好政策措施文件的公平竞争审查工作。为深入贯彻落实《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》，我局下发《关于进一步加强公平竞争审查工作的通知》，严格规范审查机制，细化明确审查范围，组织科室（单位）对已出台的现行政策措施开展“回头看”，尤其是财政税收、非税收入、支出预算安排以及政府采购等重点领域，及时发现和纠正实际运行中产生的排除、限制竞争问题，规范有效开展公平竞争审查工作。同时，积极开展公平竞争审查第三方评估工作，在前期充分沟通、确定方案的基础上，向第三方评估机构真实客观地提供详实的资料，保证了第三方评估工作的顺利开展。2022年有6件政策措施文件启动公平竞争审查程序，审查结论均为可实施。
（四）规范财政执法行为，推进严格规范公正文明执法
做好全局2022年行政执法证件审核注销工作。根据全市的统一安排部署，对我局现有行政执法人员编制情况和持证人员基础数据进行了分类规范整理，对不符合行政执法资格要求、因执法人员退休、调离、辞职等原因离开行政执法岗位的人员的执法证件进行注销清理。同时，根据省市关于新申领行政执法证人员公共法律知识考试实施方案要求，精心组织，周密部署，全力做好2022年度新申领行政执法证人员公共法律知识考试工作。全局5名符合行政执法资格申领条件、新录用或调动到行政执法岗位的在编在岗公务员参加考试，均顺利通过，合格率100%。
继续做好财政政策法规数据库更新维护工作。为确保我市财政政策法规检索系统数据库的完整性和延续性，根据检索系统管理暂行办法要求，我局下发通知，督促各科室单位将本年度本科室单位起草制定的政策法规性文件以及相关政策解读的电子版全部上传至财政政策法规检索系统资料库，要求各科室单位一定要高度重视财政政策法规数据库资料更新上传工作，确保应传尽传。同时，注重本科室产生政策法规资料的日常提供、更新、维护，以方便全局干部职工了解最新财政政策方向，加强业务学习，充分发挥了财政政策法规性文件管理在财政管理中的积极作用，提高依法行政依法理财的能力和水平。
做好法律顾问工作，促进财政管理服务法治化。为全面提升我局依法行政、依法理财的能力，严防财政部门涉法风险，促进财政管理服务的法治化、规范化，今年我们继续有效发挥法律顾问在财政工作中的积极作用。一是在行政复议、行政应诉案件中，作为我局代理人办理各项涉法事务。二是为我局签订的各类合同、协议以及印发执行的文件进行法律审核并出具修改意见。三是沟通协调涉及我局强制执行事宜。四是对局科室日常工作中遇到的问题提供法律支持。
（五）深化“放管服”改革,全面创优营商环境
组织完成行政许可行政处罚“双公示”工作。一是建立“双公示”工作台帐，组织各相关科室梳理本科室涉及的行政处罚职权，从源头上治理迟报瞒报漏报问题。二是实时更新“双公示”专栏，及时根据最新“双公示”信息变动情况，将信息同步至官网和市office365个人邮箱_皇冠365bet体育投_365bet外围信息共享平台。三是按月做好数据零报告，确保我局“双公示”工作圆满完成。
做好我局“互联网+监管”工作。按照“谁产生、谁负责”的原则，明确责任科室和工作要求，确保目录清单和检查实施清单应编尽编，监管责任落实到位，监管行为全量录入。截止12月底，我局认领“互联网+监管”监管事项6项，监管事项认领率100%，监管行为累计录入226条，监管行为数据覆盖率100 %。
2022年我局承办的“12345”政务服务热线平台转办件12件，为求助类11件、投诉类1件。办结率100％，群众满意度100%。
创优政府采购营商环境。发挥政策功能、助推企业发展，进一步促进政府采购公平竞争。出台促进政府采购公平竞争、加强政府采购监督的一系列政策文件，为企业发展创造一个更加良性有序政府采购环境。采取预留采购份额、采购需求管理、价格评审优惠、免收投标保证金和优先政府采购等措施，提高中小企业参与政府采购的份额占比，同时，按照“能免立免、可减即减”的原则，稳步推进免收保证金，其他确需收取的，减半后以电子保函方式收取。在全市范围内大力推行“政采智贷”工作，帮助企业解决“融资难、融资贵、融资慢”等问题。简化政府采购资格性审查，积极推行政府采购“office365个人邮箱_皇冠365bet体育投_365bet外围+承诺”准入机制。联合扶贫办、供销社等部门下发通知，预留采购份额、助推乡村振兴，大力推进政府采购贫困地区农副产品工作。利用信息技术、提高采购效率，上线启用新的政府采购管理平台，实现了所有政府采购事项“一网通办、全程在线”。完善政府采购诚信体系建设。加大政府采购信息公开力度，推动构建规范、公正的政府采购环境；出台办法明确列明各采购主体的失信行为，加强失信行为惩戒力度，健全守信激励失信约束机制，进而推进政府采购领域office365个人邮箱_皇冠365bet体育投_365bet外围体系建设。
（六）强化工作落实，推进法治政府建设各项工作圆满完成
合力攻坚狠抓收入。围绕财政收入“四本账”，加大与税务部门的协调联动，算好收入时间账、任务账、进度账，局党组成员亲自带队深入各县（区）开展财政收入调研工作，详细了解财政管理运行中存在的困难和问题，凝聚全市财政力量，有责任、有目标、有实效，确保各项税收及非税收入足额入库。
优化支出保障重点。坚持“小钱小气、大钱大方”，不断完善过紧日子的制度体系，非重点、非刚性的一般性支出按照不低于5%的比例压减，削减绩效效果不明显或者无效的项目支出。加快资金支出进度，保障了基层运行和民生事业发展；加快债券资金执行进度，积极部署债券资金使用单位加快支出进度，目前，新增专项债券已全部发行完毕。保证资金支出强度，保障重点项目工程建设。
严格落实各项降费政策，对行政事业性收费（政府性基金）清单化管理。2022年我市取消、降低行政事业性收费5项。其中取消1项社会抚养费。降低4项省定药品、医疗器械产品注册费标准、翻译专业资格口译考试收费标准、疾病预防控制机构的新型冠状病毒核酸检测费标准、2022年度中考报名考试费。目前上述降费政策均已落实到位。
加强疫情防控资金保障。积极做好疫情防控应对工作，安排疫情防控资金用于支持全民核酸检测系统升级建设、全市发热门诊改扩建、城市核酸检测基地运行和移动方舱实验室建设等项目。同时，持续巩固疫苗接种成果，及时拨付疫苗接种费用，为全力构筑免疫屏障、保障人民群众生命安全和身体健康提供财政支撑。
强化普惠性融资担保服务。积极落实融资担保政策，整合市县融资担保机构，推动一体化运营改革。2022年扩增实收资本，通过督导融资担保机构，降低融资成本，多维破解中小微企业融资难题。
加强法治建设财政保障功能。为加快推进行政复议规范化建设,保障行政复议工作的有序运行,市财政设立行政复议与应诉工作专项经费，主要用于购买办公家具、电子设备、安检审查等支出，实质性化解行政争议成效明显。同时，安排行政执法标准化专项法律服务项目资金，加强阳泉市行政执法信息平台建设。
（七）注重工作实绩，法治建设“三项工程”取得成效
围绕全市“聚力抓倍增、优环境、激发市场主体活力”重点工作，我局确定“入企普法服务，助企纾困发展”法制惠民工程项目，积极普及会计法律法规，宣传促企发展财政政策，入企服务帮助企业纾困解难，全力保障会计法律法规、财政政策落地见效。
一是开展普法宣传。我局运用网站、微信公众号、发放宣传手册、开展普法月入企宣传等线上、线下多种方式开展普法宣传，引导企业学习、应用会计法律法规；促进我市各项惠企财政政策的落实。普法宣传活动着力打造深度普法的新模式，提升企业会计信息质量，激发企业发展活力。项目实施以来，市财政局开展《会计法》、《山西省会计管理条例》宣传，组织企业会计人员学习“企业会计准则最新变化及应用实务”“2022年最新减税政策解析”“会计人员开展电信网络反诈宣传教育”等内容，进一步增强会计人员的法律意识和法治观念。
二是入企解困服务。普法项目前期，我局组织开展《山西省会计管理条例》、企业会计准则实施情况调研，及时掌握企业运用会计法律法规，准则制度的难点，堵点；了解企业对我市财政政策的关注方向。在此基础上，由市财政局、会计师事务所工作人员组成工作组，上门为企业送政策，送服务，解难题。活动中，市财政局赴企普法20余家，在广泛宣传会计法律法规，推进企业会计职能由传统模式向管理会计转变的同时，为企业送上减税降费政策、支持创新创业创投产业发展政策、强化重点新兴产业扶持等财政政策，增进财政政策与企业的互动，促进企业高质量发展。
“入企普法服务，助企纾困发展”项目的实施，促进了企业依法决策、依法经营、依法管理，对提高企业会计信息质量，加强会计信息支持决策的有效运用，完善企业财务管理方法，提升企业管理水平起到积极的推动作用。我局实地为企业解决应用会计准则进行会计核算的疑难问题，着力推动助企纾困政策落地见效，帮助企业提振发展信心，增强发展动力，有效助推民营企业和中小微企业高质量发展。
二、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强财政法治建设的有关情况
（一）充分发挥局党组在推进我局法治建设中的领导核心作用。2022年全年党组中心组集体学法6次，进一步提高领导干部和财政工作人员对财政法治建设重要性的认识，提升法治理念和法律素质。同时，按照中央、省委、市委的要求，在局党组的正确领导下，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，结合财政工作实际，确定2022年履行推进法治建设第一责任人职责清单，有效保证财政法治建设各项工作的顺利开展。
（二）加强财政法治宣传教育。编制全市财政系统“八五” 普法规划，完成动员部署，积极组织实施，突出宣传习近平法治思想、宪法和民法典。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，大力开展法律进机关活动，切实提高普法针对性和实效性，不断推动普法宣传向互动式、服务式、场景式转变。
（三）规范履行财政职能。根据全市统一部署，动态调整完善权责清单。按照“谁产生、谁录入”的原则，圆满完成我局“互联网+监管”系统监管行为数据的汇聚，不断提高数据量和报送及时率。
（四）开展行政执法全流程规范化建设。加强行政执法源头规范、过程规范、结果规范。明确执法主体、执法依据和执法行为，行政执法责任制得到有效落实。同时，根据全市的统一安排部署，组织完成我局今年新申领行政执法证件人员考试工作及换证人员更换执法证工作，全面助推严格规范公正文明执法。
三、2023年推进法治政府建设的主要安排
一是继续深入学习二十大精神、贯彻习近平总书记法治建设重要讲话精神，准确把握法治政府建设在全面依法治国中的战略地位，推进法治财政建设上台阶。
二是认真落实学法用法制度，通过法治讲座、宪法宣传周等各种方式，推动“谁执法谁普法”普法责任制有效落实，使财政法治宣传教育效果不断提高。
三是加强财政制度建设，推进依法行政依法理财，有效防范法律风险，促进财政管理服务法治化。
四是严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，推动执法人员积极学法，严格规范公正文明执法。
五是进一步深入“放管服”改革，做好“互联网+监管”、行政许可行政处罚双公示以及优化营商环境各项工作，加强政府职能转变，健全权力运行制约和监督体系，扎实有效推进财政法治化建设进程。
六是强化法治建设工作落实。通过加强预算管理，推进预算信息公开，充分发挥财政经费保障功能，积极支持法治政府建设各项工作顺利开展。
中共阳泉市财政局党组 阳泉市财政局
2023年1月8日
